中車廣東軌道交通車輛有限公司的工人正在組裝CRH6—200動車組。 董有逸 攝

    近日，《江門市投資項目承諾制改革試點意見》正式印發(fā)并實施，這意味著江門成為全省率先開展投資項目承諾制試點。筆者從江門市發(fā)改局獲悉，改革將率先在該市“1+6”園區(qū)（即江門國家高新區(qū)、江門濱江新城、新會銀洲湖、臺山工業(yè)新城、開平翠山湖科技產(chǎn)業(yè)園、鶴山工業(yè)城、恩平工業(yè)園等7大重點園區(qū)）進行試點，企業(yè)在上述園區(qū)投資將試行“先承諾后審，邊建邊審批”，項目落地時間將大大縮短。

    推行投資項目承諾制，是江門大力提升該市工業(yè)發(fā)展環(huán)境的一個縮影。江門市第十三次黨代會提出，要堅持“工業(yè)立市”為根本，以“三戰(zhàn)略、三帶動”為支撐，推動產(chǎn)業(yè)向集聚化、規(guī)?；?、中高端邁進，打造珠三角新的增長極。為此，去年以來，該市先后出臺了一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為實體經(jīng)濟營造更好的發(fā)展環(huán)境，促進全市工業(yè)發(fā)展不斷提速，并取得了明顯成效。

    今年1—8月，江門實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值788.53億元，同比增長8.3%，比全省平均水平高1.6個百分點；全市共完成工業(yè)投資501.27億元，同比增長17.7%，比全省平均水平高6.6個百分點，增速排在珠三角第三位；全市完成技改投資208.7億元，同比增長70%，比全省平均增速高41個百分點，增幅在珠三角9市中排名第二。

    ●撰文 董有逸 張泳渝

    ??定思路

    “工業(yè)立市”引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)提速

    今年9月，鶴山市凱藝五金制品有限公司負責(zé)人陳先生從江門市質(zhì)監(jiān)局工作人員手中領(lǐng)到了新產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，“從提交材料到領(lǐng)證，只用了8個工作日，真快”。

    這是珠三角地區(qū)發(fā)出的首張“先證后核”工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。今年以來，江門在全省率先實施了行政許可事項企業(yè)“承諾制”，通過企業(yè)事先承諾、部門現(xiàn)場審批發(fā)證、后置現(xiàn)場督查的方式，讓證照辦理時限從原來60個工作日壓減為10至15個工作日。

    江門工業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境正在不斷改善，這是該市不少企業(yè)的普遍感受。去年以來，江門立足“工業(yè)立市”，先后出臺《江門制造2025》《江門市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級“十三五”規(guī)劃》《江門市先進（裝備）制造業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，同時也通過實施“民營經(jīng)濟十二條”、設(shè)立“江門市先進裝備制造產(chǎn)業(yè)基金”等舉措，并取得明顯成效。

    根據(jù)江門市統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù)，今年1—8月，該市實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值788.53億元，同比增長8.3%，比全省平均水平高1.6個百分點，增速排在全省第七位。同時，江門的工業(yè)投資也實現(xiàn)了較快增長，1-8月全市共完成工業(yè)投資501.27億元，同比增長17.7%，比全省平均水平高6.6個百分點，增速排在全省第七位，珠三角第三位。

    另一組數(shù)據(jù)則顯示，江門傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也正在不斷加快轉(zhuǎn)型升級的步伐。江門市經(jīng)信局有關(guān)負責(zé)人告訴筆者，今年以來，該市已落實技改事后獎補項目、市級機器人應(yīng)用項目共32個，落實扶持資金共計近4000萬元，引領(lǐng)全市規(guī)上企業(yè)加快開展新一輪技術(shù)改造。“1—8月，全市完成技改投資208.7億元，同比增長70%，比全省平均增速高41個百分點，增幅在全省排第五位，在珠三角9市中僅次于深圳，名列第二。”

    在此基礎(chǔ)上，近日江門還組織省、市多名專家召開“工業(yè)立市與江門發(fā)展理論研討會”，為江門工業(yè)接下來如何繼續(xù)提速出謀劃策。在會上，廣東省社科院副院長趙細康建議，目前我國、我省的工業(yè)發(fā)展還處于上升期，“江門重提‘工業(yè)立市’沒有過時，應(yīng)緊抓機遇大力發(fā)展工業(yè)”。

    ??建平臺

    打造五大萬畝園區(qū)融入大灣區(qū)

    作為全市經(jīng)濟發(fā)展的“主戰(zhàn)場”，園區(qū)經(jīng)濟的規(guī)模直接關(guān)系到江門工業(yè)發(fā)展的后勁與廣度。近年來，江門通過招商引資、技術(shù)改造等舉措，園區(qū)經(jīng)濟的規(guī)模與質(zhì)量不斷提升。今年1—8月，江門產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值338.49億元，同比增長21.4%；完成工業(yè)增加值82.22億元，同比增長23.2%，增速超過全市平均水平15.5個百分點。

    在此基礎(chǔ)上，江門如何通過搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，促進資本、技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素與產(chǎn)業(yè)對接，推動全市工業(yè)進一步向高端化發(fā)展？筆者從江門市經(jīng)信局獲悉，該市計劃依托“1+6”園區(qū)，重點謀劃“5+1”重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，進一步整合全市工業(yè)生產(chǎn)要素，推動全市實體經(jīng)濟做大做強，加快融入粵港澳大灣區(qū)。

    其中，“5”是指該市的五大萬畝園區(qū)，即粵澳（江門）產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、珠西新材料集聚區(qū)、深圳—江門產(chǎn)業(yè)園、臺山工業(yè)新城拓展區(qū)、開平翠山湖科技產(chǎn)業(yè)園拓展區(qū)等5個萬畝園區(qū)；“1”是指江門人才島。

    具體到發(fā)展定位，粵澳（江門）產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)與深圳—江門產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃面積都超過2萬畝，前者將與澳門合作共建，打造粵港澳高端裝備制造基地和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心；后者則將納入中歐（江門）國際合作區(qū)規(guī)劃建設(shè)，積極對接深圳產(chǎn)業(yè)溢出，重點打造電子信息、智能家電、機械裝備和智能裝備制造產(chǎn)業(yè)。

    在其他3個萬畝園區(qū)中，珠西新材料集聚區(qū)將重點發(fā)展環(huán)保型精細化工及新材料產(chǎn)業(yè)；臺山工業(yè)新城拓展區(qū)將重點發(fā)展機械裝備、電子電器、汽車及零部件和模具及五金制品等產(chǎn)業(yè)；開平翠山湖科技產(chǎn)業(yè)園拓展區(qū)則重點發(fā)展五金機械、輸配電設(shè)備、電子信息和汽車零部件等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

    江門市經(jīng)信局有關(guān)負責(zé)人表示，江門將以建設(shè)全省一流產(chǎn)業(yè)園區(qū)為目標，發(fā)揮自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，深化區(qū)域合作引資，將5個萬畝產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為優(yōu)勢突出、帶動力強、產(chǎn)城融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城，成為該市落實“珠西戰(zhàn)略”和經(jīng)濟新增長極的排頭兵。

    ??抓重點

    先進裝備制造業(yè)加速崛起

    走進中車廣東軌道交通車輛有限公司明亮敞闊的總裝車間，十多輛車廂大致呈“U”字形排列，工人們正在忙碌地組裝每一個零件。作為華南地區(qū)唯一的城際動車組生產(chǎn)企業(yè)，該公司今年下半年要為廣珠城際鐵路生產(chǎn)12列CRH6-200動車組，這也是其落戶江門以來的最大訂單。

    近年來，類似的場景屢屢在江門裝備制造企業(yè)的車間上演，成為該市先進裝備制造加速崛起的有力注解。特別是去年以來，江門堅持“工業(yè)立市”，重振“江門制造”，集中力量實施“珠西戰(zhàn)略”，大力發(fā)展先進裝備制造業(yè)，努力做大做強軌道交通、重卡和商用車、新材料新能源、教育裝備及高端電子信息、大健康等五大產(chǎn)業(yè)集群，成效逐漸顯現(xiàn)。

    數(shù)據(jù)顯示，江門先進裝備制造業(yè)今年繼續(xù)保持加速崛起的發(fā)展態(tài)勢。1—8月，江門裝備制造業(yè)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值235.33億元，占全市工業(yè)比重達29.84%，同比增長16.1%。其中，工作母機類制造業(yè)完成增加值16.12億元，同比增長15.9%。

    隨著多個裝備制造項目逐漸“開花結(jié)果”，江門先進裝備制造近年來逐漸形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，并吸引了不少裝備制造企業(yè)紛紛在該市進行布局。據(jù)統(tǒng)計，今年1—8月，江門全市裝備制造業(yè)已完成投資額203.87億元，同比增長22.7%。

    以蓬江區(qū)為例，該區(qū)目前正在推進激光產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃項目，預(yù)計園區(qū)總投資將超過80億元，可承載20家以上激光產(chǎn)業(yè)項目，未來將力爭成為產(chǎn)值規(guī)模超過200億元的激光產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)園。作為園區(qū)的重點項目，海目星（江門）激光智能裝備有限公司接下來擬在江門投資15億元，主要生產(chǎn)激光設(shè)備及新能源汽車電池設(shè)備。該公司品牌及戰(zhàn)略中心總經(jīng)理林國棟告訴筆者，“我們公司于今年3月落戶江門，僅僅用了4個月，首批激光自動化裝備便順利出貨，總產(chǎn)值約1億元。”

    江門市經(jīng)信局有關(guān)負責(zé)人介紹，2015年以來，該市裝備制造業(yè)增加值年均增長12.5%，比規(guī)上工業(yè)增速高5個百分點；裝備制造業(yè)投資年均增長43.1%；2015年至今累計引進127個超億元項目，計劃投資總額762.2億元。“在此基礎(chǔ)上，江門將繼續(xù)在軌道交通、汽車及零配件、新能源裝備、激光裝備等方面發(fā)力，打造千億產(chǎn)業(yè)集群，力爭2020年先進裝備制造業(yè)產(chǎn)值超過3000億元。”